Какая разница между пенсионерами федерального и регионального значения

Адвокат Анисимов Представительство и защита в суде

По закону ветеран труда федерального значения (далее ВТ ФЗ), по причине выполнения добросовестного и многолетнего труда, может получать разные преимущественные надбавки и компенсации со стороны государства.

Но важно знать и понимать процедуру формирования и получения соответствующего звания, о чем сегодня и пойдет речь в нашем материале.

трудовая деятельность с раннего возраста (до 18 лет) в период Великой Отечественной войны; лица, получившие награды, а именно медали и ордена за трудовую деятельность в СССР, РФ; категории лиц, которые были награждены знакам отличия за активный труд; трудовой стаж более 40 лет для мужского пола и 35 лет — для женского. Гражданин, который был удостоен одного из перечисленных статусов в сочетании с указанным периодом стажа, имеет право получить звание ВТ ФЗ.

Перечень льгот

Весь перечень льготных тарифов для ВТ ФЗ зафиксирован в статье 22 ФЗ-5. К основным льготам относят следующие:

1. Коммунальные: компенсация 50% от суммы коммунальных платежей по воде, газу, свету, вывозу мусора, эксплуатации телевизионных или радиоантенн.
2. Рабочие: отпуск можно выбрать в любое удобное время; при увольнении работодатель обязан выплатить компенсацию ВТ ФЗ; отдых один раз в год за свой счет.
3. Налоговые: не нужно оплачивать имущественный налог; пенсионные выплаты и надбавки не облагаются налогом; возврат 20% денежных средств при покупке жилья.
4. Медицинские: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственной стоматологии (льгота касается только услуги, но не материала); бесплатное медицинское обслуживание в государственных поликлиниках и больницах; полноценное лечение в учреждениях здравоохранения.
5. Транспортные: бесплатное использование общественного транспорта по всей стране; оплата 50% от цены проезда на водном, железнодорожном транспорте.

В 2013 году в ФЗ-5 были внесены корректировки, суть которых в следующем — меры социальных льгот устанавливаются субъектами страны. Следовательно, полный перечень льготных тарифов можно уточнить по месту жительства.

Какие именно льготы монетизировали федеральным льготникам?

Денежной компенсацией были заменены все льготы, которые ранее предоставлялись натурально. Возьмем, к примеру, инвалидов. До 2005 года они могли бесплатно ездить в городском транспорте, получить 50-процентную скидку при оплате телефона, бесплатно, в порядке очередности, установить зубные протезы или съездить в санаторий и др.

Так вот, с 1 января 2005 года все эти льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, получив которую льготник должен самостоятельно оплачивать услуги.

Но здесь важно отметить, что часть льгот безвозвратно заменена денежной компенсацией, то есть льготник не может выбрать, получать ли эти услуги натурально или в денежной форме.

К ним, в частности, относятся льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном городском транспорте и зубопротезированию.

А часть льгот по выбору получателя может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме. Это так называемый набор социальных услуг (НСУ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд к месту лечения и обратно. Причем именно для этих льгот законодателем определен денежный эквивалент.

Почему? Чтобы в случае, когда гражданин отказывается от получения этих льгот в натуральной форме, знать, сколько ему компенсировать в деньгах.

Социальная помощь пенсионерам

Социальные льготы предназначены для пенсионера, попавшего в сложную ситуацию. Если человек живет один и помогать ему некому, поддержка оказывается в первую очередь.

Чтобы оформить подобную помощь, стоит обратиться к специалистам отдела соцзащиты.

Когда нет возможности лично посетить его, можно пригласить специалиста инстанции на дом. Социальная помощь предоставляется за счёт средств регионального бюджета. Набор услуг, в целом по регионам одинаков:

1. Финансовая поддержка. Получить ее вправе пенсионеры, совокупный доход которых меньше прожиточного минимума. Компенсация выдается ежемесячно либо разово. Так же поддержка может быть выражена, к примеру, в предоставлении сезонного топлива бесплатно либо обеспечением лекарств.
2. поможет дойти до поликлиники.
3. В крайнем случае, пенсионера направят в дом – интернат, где за ним будут вести медицинское наблюдение.
4. приобретет продукты;
5. приготовит еду;
6. Пенсионерам, нуждающимся в одежде, должны предоставляться вещи.
7. сделает уборку помещений;
8. Лица преклонного возраста, при наличии определенных условий, вправе рассчитывать на помощь социального работника, который:
   • приобретет продукты;
   • приготовит еду;
   • сделает уборку помещений;
   • поможет дойти до поликлиники.

Предоставление вышеуказанной помощи зависит от конкретной ситуации.

Льготники федерального уровня

К данной категории причислены:

1. участники войны;
2. инвалиды ВОВ;
3. лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
4. Герои Соцтруда;
5. награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
6. ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам. Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

1. узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
2. пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
3. входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.
4. чернобыльцам;
5. получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
6. проживавшим в блокадном Ленинграде;

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются.

Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Помимо этого, они также могут бесплатно:

1. брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.
2. ездить в городском транспорте;
3. получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку.

В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги.

При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение. При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них.

Таковы требования российского законодательства.

Виды льгот для данной категории

Законодательством РФ регламентируются некоторые виды привилегий, которыми может воспользоваться федеральный льготник.

К ним относят:

1. ежемесячные денежные выплаты.
2. набор социальных услуг;
3. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;

Набор соцуслуг подразумевает получение:

1. проездных документов для пользования городским и пригородным транспортом;
2. возможности оздоровления в домах отдыха курортного и санаторного типа с компенсацией расходов на проезд к месту назначения.
3. лекарственных препаратов без оплаты их стоимости (к ним относятся только выписанные врачом по рецепту);
4. особых продуктов питания для детей с инвалидностью;

На стабильные финансовые выплаты каждый месяц рассчитывают участники военных действий и получившие увечья в связи с этим, а также инвалиды и люди, имеющие заслуги перед страной. Размер пособия зависит от категории льготника, эта сумма варьируется в пределах от 2,4 до 4,8 тысяч рублей.

При назначении единовременной денежной выплаты берут во внимание только одно основание в рамках закона (наибольшее по сумме помощи), если их у человека больше.

То есть в случае имеющихся у граждан нескольких предпосылок, подкрепленных законодательными актами, дающих право на этот вид привилегий, выбирают на свое усмотрение только один вариант. Исключением являются люди, пострадавшие от радиации (по ФЗ №1244-1): они могут воспользоваться помощью от государства в двух видах.

Из государственной казны выделяются средства на ежемесячную материальную поддержку категорий населения, подпадающих под федеральные законы. Размер для каждого человека индивидуален:

1. участникам и инвалидам ВОВ, несовершеннолетним узникам концлагерей – 1000 рублей (ФЗ № 5 от 12 января 1995);
2. военнослужащим и их вдовам, жителям блокадных городов и людям, находившихся в фашистских лагерях принудительного содержания, выделяется 500 рублей.

ВНИМАНИЕ!

Для инвалидов, помимо дополнительной материальной помощи, предоставляется и моральная поддержка в виде первоочередного обслуживания в общественных местах.

Кроме того, им доступна разовая помощь в подключении городской телефонной линии. Ветераны войны освобождаются от уплаты имущественного налога по одному объекту недвижимости, а также от земельного и транспортного налога (не во всех регионах).

Предоставляется бесплатно дом или квартира (36 кв. м из расчета на одного человека).

Льготники вправе оформить сразу две пенсии (по инвалидности и возрасту согласно ст.

3 ФЗ №166). Пострадавшим от аварии на ЧАЭС разрешена оплата услуг ЖКХ с 50% скидкой, их детей без очереди зачислят в ДОУ. Также государство выделяет им социальную доплату на приобретение продуктов.

Что говорит закон

В 1995 году ветеранское звание для тружеников впервые было обозначено официально путем принятия Федерального закона №5.

До этого момента работники поощрялись грамотами, благодарностями, награждали даже медалью с подобным названием. Однако регалии были, а привилегий гражданам они не давали никаких. Ситуация изменилась после вступления в силу ФЗ-5.

Закон назвал тружеников привилегированной категорией россиян, четко установил льготы в сфере ЖКХ, медицины, транспорта и т.д. Почетным титулом награждалось большинство пенсионеров, так как для получения удостоверения достаточно было заработать пенсию, а трудиться добросовестно, достигая профессиональных успехов.

ФЗ-5 работает больше 20 лет. За этот период положения закона касательно трудовых ветеранов значительно изменились. Сегодня законодательные нормы:

1. ограничивают список принимаемых к рассмотрению ведомственных поощрений;
2. передают полномочия по части определения перечня и объема льгот субъектам Федерации.
3. диктуют конкретные условия по продолжительности трудового периода;
4. вводят обязательное требование наличия наград высшего порядка;

Кроме того, областные, краевые правительства вправе устанавливать иные, не совпадающие с рекомендациями ФЗ, критерии к соискателям почетного титула.

Ввиду этой возможности (согласно п.4 ст.7 ФЗ-5) на территории России появились субъекты РФ, которые ввели звания регионального значения.

Отличительные черты ветеранских званий

Законодательного понятия «федеральный» ветеран труда не существует. Определение вошло в обиход скорее для понимания сути действия титула.

Дело в том, что 22 статья 5-ФЗ, указывая правительства субъектов РФ как законодателей по части ветеранских преференций, отнесла заслуженных тружеников к региональным льготникам. 10 статья закона говорит, что преференции трудовым ветеранам-пенсионерам финансируются из бюджетов регионов.

Краевые, республиканские и областные администрации предусматривают разнообразные привилегии для граждан-льготников. Послабления, действующие в одном городе, могут не работать в населенных пунктах соседней области. Чем отличается от регионального?

Прежде всего, различие проявляется в критериях к кандидатам. Мнение экспертаНиколай Александрович ЗоринЭксперт РФ в области социального обеспеченияКто является ветераном труда федерального значения, а кто регионального, зависит от того, каким условиям соответствовал претендент во время процедуры присуждения титула. 7 статья ФЗ-5 обозначает требования на звание общероссийского значения.

Указано конкретное числовое выражение — женщине необходимо отработать 20 лет, для мужчин планка выше — 25 лет (как вариант — выслуга). При этом обязательное условие — претендент имеет соответствующие награждения.

Без претензии к наградам оцениваются только дети войны, но продолжительность необходимого стажа возрастает — 35-40 лет.

Если пожилой человек соответствует этим предписаниям, ему присуждается общероссийский ветеранский статус. К кандидатам на регалии уровня региона часто выдвигаются иные требования:

• Стаж работы 35-45 лет, причем определенную часть времени претендент должен отработать на территории области или края, администрация которых будет проводить процедуру присуждения.
• могут не требоваться вовсе или учитываться муниципальные, областные дипломы, грамоты.

Мнение экспертаНиколай Александрович ЗоринЭксперт РФ в области социального обеспеченияНекоторые субъекты России не предусматривают расхождений в требованиях к соискателям. Собственными законодательными актами утверждают идентичные ФЗ-5 нормы (например, Москва).

Интересен вопрос силы действия выданного гражданину ветеранского удостоверения.

Документ, полученный согласно условиям законодательства РФ, обладает общероссийским статусом. При переезде льготнику нет нужды проходить процедуру регистрации звания заново.

Документ бессрочный, действителен по всей России.

Гражданину потребуется только обратиться в департамент соцзащиты по новому месту жительства, чтобы льготника внесли в реестр и переоформили преференции. Удостоверение с наименованием субъекта РФ (например, «Ветеран труда Красноярского края»), подтверждает льготные права труженика исключительно на территории региона.

Если человек переедет в другую область, документ не будет обладать никакой силой. Что касается привилегий, то большинство регионов уравнивают федеральных и региональных ветеранов труда, замечается разница только в ежемесячных выплатах — надбавках за титул.

ЕДВ может:

1. разниться ввиду значения титула.
2. зависеть от доходов получателя;
3. отсутствовать вовсе;

Иногда предлагается другой вариант градации. Например, в Ульяновской области у ветеранов труда федерального значения и регионального наблюдается разница по количеству и виду предоставляемых льгот.

Компенсация 50% расходов на ЖКХ-услуги предусматривается обеим категориям ветеранов-тружеников. А воспользоваться преимуществом бесплатного проезда по городским маршрутам и зубопротезирования со 100-процентной скидкой смогут только ветераны-льготники, чей статус признан общероссийским (при условии отказа от ЕДВ).

Налоговые послабления по значению статуса не разграничиваются. Если у налогоплательщика есть ветеранское удостоверение, он вправе претендовать на уступки при оплате взносов за недвижимое имущество, автомобиль, земельный участок. Пользоваться предложенными послаблениями, выплаты ветераны-труженики начинают после того, как достигнут общеустановленного пенсионного возраста.

Присуждение звания, как федерального, так и регионального, проходит посредством государственного департамента соцзащиты. Служащие территориальных отделений разъяснят положения административного регламента, поделятся новостями об изменениях законодательства, обозначат пакет необходимых документов, помогут оформить заявку.

Здесь же можно узнать о действующих привилегиях для тех, кто уже стал обладателем ветеранского удостоверения.

Спасибо 2 Комментировать

Чем отличается «Ветеран труда» федерального значения от

1. 13 статья рассматривается с учетом специфики 22 статьи, которая конкретизирует привилегии труженикам, отдавая полномочия по определению объема каждого направления субъектам России.
2. Статья 13 дает перечень направлений соцпомощи ветеранам всех групп: Обозначенный список — рекомендация субъектам РФ, ориентир для установления собственных мер.
3. Администрации вправе варьировать и дифференцировать виды помощи.

Отличия ветеранов труда федерального и областного значения

Сам регламент получения звания для федеральных и региональных ветеранов труда является одинаковым.

В соответствии со ст. 22 закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов труда передана на региональный уровень. В каждом субъекте РФ действует соответствующий закон. Если ветеран труда имеет федеральный статус, то он может пользоваться льготами на всей территории РФ.

И далеко не во всех случаях получение звания ветерана труда произойдет «автоматически». Ведь требования в разных регионах могут отличаться, и нередко – весьма существенно. Кроме того, в некоторых субъектах РФ отличаются и сами льготы для федеральных и региональных ветеранов труда.

Например, в Ленинградской области ежемесячная денежная выплата для федеральных ветеранов труда в 2021 году составляет 600 руб.

А для региональных льготников, имеющих стаж работы на территории Ленобласти, выплата будет выше – 788 руб.

Есть разница оплаты за ветеран труда региональное и федеральным

Если нет такой документации, то могут отказать в получении звания и льгот.

Не все знаки позволяют получить статус ветерана.

Федеральные льготы Удостоверение предоставляется на федеральном или региональном уровне, поэтому перечень преимуществ может отличаться. Для экономии некоторые регионы закрывают различные программы помощи, которые положены труженикам.

Но льготы ветеранам труда федерального значения изменить нельзя. В России эта категория граждан имеет следующие преимущества:

• Коммунальные услуги на 50% оплачиваются государством.
• Бесплатный проезд на транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи, электрички). Но на местном уровне обычно выполняется монетизация льгот — за поездки выдается денежная компенсация.

Сравнение

Главное отличие регионального льготника от федерального — уровень бюджета, за счет которого люди получают соответствующую помощь от государства.Особенность федеральных льгот в том, что их перечень является фактически закрытым (он может быть откорректирован только высшими структурами государственной власти).

Региональные льготы субъекты РФ могут устанавливать свои, не согласовывая их с федеральным центром.Если тот или иной вид помощи, получаемой гражданином, финансируется за счет бюджета субъекта РФ, человек не может получать аналогичные виды социальной поддержки за счет федеральных источников государственных средств, и наоборот. Таким образом, если для одной и той же категории граждан предусмотрены льготы на обоих уровнях — человеку, который относится к соответствующей группе, нужно определиться, какими видами социальной поддержки пользоваться.Определив, в чем разница между региональным и федеральным льготником, зафиксируем выводы в таблице.

Сроки

Чтобы начислять вам денежные средства, сотрудник МФЦ должен принять положительное решение.

И на это ему потребуется время. Помните о том, что специалист должен проверить все поданные вами бумаги на подлинность, отправить запросы в различные государственные инстанции и на основании этого получить представление о том, кто находится перед ним.

Итак, если вы уже подали документы, то вам придется подождать.

Как правило, в среднем на рассмотрение заявления потребуется до 10 рабочих дней. Однако в индивидуальных ситуациях, если потребуется запрашивать дополнительную информацию, или отыскивать в архивах потерянные документы, то сроки рассмотрения вашей заявки будут соразмерно увеличены. Не стоит пугаться, в особенности, если вы уверены в том, что подходите под категорию льготников.

Далее, что вам нужно иметь в виду — праздничные дни.

Десятидневный срок распространяется только на официальное рабочее время. Кроме того, все вышеуказанные сроки могут и не соответствовать действительности в случае, если выяснится, что гражданин не предоставил какую-либо необходимую информацию для причисления его кандидатуры к числу федеральных льготников.

В такой ситуации необходимо, чтобы время было еще соразмерно увеличено.

Федеральные льготники это наиболее уязвимые пенсионеры, которые нуждаются в нашей помощи. Поэтому, если мы проявим хотя бы немного внимания, то сможем дать этим людям надежду на получение и других видов льгот.

Также настоятельно рекомендуем вам отслеживать законодательство по вопросу предоставления различных льгот гражданам, относимым к категории федеральных льготников.

Ежегодно появляются новые меры, которые позволяют улучшить материальное положение и состояние пенсионеров. Вполне вероятно, что появится предложение, позволяющее получить материальное обеспечение, избавляющее от различных сложностей. Если же вы являетесь федеральным льготником, то хочется верить, что вы держите руку на пульсе и ежедневно мониторите законодательство.